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著力機制創新 建設信用宜昌

信息來源:宜昌市信用辦 發布日期:2018-01-31

 

 湖北省宜昌市市長  張家勝

  

2016年宜昌市社會信用體系建設工作推進會

 

  信用是市場經濟的基礎和靈魂,加快推進社會信用體系建設是一項國家行動和戰略工程。近年來,宜昌市將社會信用體系建設納入全市深化改革重要事項,著力強化機制創新,統籌推進各項工作,信用宜昌建設取得初步成效。2016年4月宜昌市獲批創建國家社會信用體系建設示范城市。在國家組織的全國259個地級市信用狀況監測評價中,宜昌居第11位。 

  創新工作推進機制 

  凝聚合力推動。宜昌市成立由市政府主要負責人任組長、48個職能部門負責人為成員的社會信用體系建設工作領導小組。結合多年來電子政務、“智慧宜昌”建設經驗,將市智慧辦納入市社會信用體系建設牽頭單位,形成由市發改、人行、智慧辦三家單位組成的領導小組辦公室(市信用辦),由市政府分管副秘書長、智慧辦主任牽頭負責日常工作。同時成立綜合規劃、信用制度建設、公共信用信息平臺建設等10個專責小組,形成了市政府主要領導親自抓、市信用辦牽頭抓、10個專責小組分頭抓、48個成員單位協調抓的組織架構和工作格局。 

  試點示范帶動。宜昌結合自身實際,以點帶面、點面結合,分步推進、有序實施。一是重點區域試點。推進宜昌、宜昌高新區2個區域信用綜合性試點工作,在規劃編制、規章制度、系統建設、聯合獎懲、宣傳教育等7個方面先行先試,探索具有地方特色、區域特點的社會信用體系建設管理模式。二是重點行業試點。深化工商管理、藥品安全、招標投標、融資擔保等8個行業試點,重點在機制建設、信用記錄、聯合獎懲、使用信用記錄和信用報告等4個方面發揮帶頭作用。三是重點主體試點。針對中小微企業、廣大農村等信用體系建設難度較大的領域,開展試驗區、示范點創建,實行重點先行、關鍵突破。 

  全程跟蹤促動。堅持“事前介入、事中監督、事后考核”,確保全方位、全過程指導、溝通、督辦,確保每一項工作任務落到實處。市政府每年召開全市信用體系建設推進會,制定年度工作要點,分解全年各項重點任務。每季度召開一次工作聯席會議,研究討論重點難點問題,統籌推進各成員單位信用建設。根據工作需要不定期舉辦培訓會議,加強業務技術指導,強化基層基礎建設。及時跟蹤工作落實情況,定期、不定期發布工作通報,加大對工作進展緩慢的督查力度,并從2014年起將信用體系建設納入年度目標考核。 

  完善要素保障機制 

  強化平臺支撐。公共信用信息系統平臺建設是信息歸集應用的基礎支撐,是推進社會信用體系建設的核心工程。宜昌以電子政務“大統一”模式為基礎,按照“統一設計、集約部署、數據集中、上下共享”要求,統籌建成覆蓋各縣市區的信用信息公共服務平臺,匯集形成市級層面的信用信息數據庫。強化信息平臺上下游對接,縱向實現與湖北省信用平臺成功對接,形成省市縣三級一體化互聯互通格局。統籌“智慧宜昌”應用系統建設,打通各行業部門業務系統壁壘,將部門業務信息系統與信用信息系統統籌規劃建設,行業部門信用信息數據自動推送上傳,部門業務所需數據直接下載獲取,構成行業系統、區域平臺、大數據中心橫向一體化共享交換體系。 

  強化制度保障。完善社會信用體系建設的頂層設計至關重要。宜昌市堅持以問題倒逼共治,在共建中推動立制,社會信用體系建設制度設計不斷完善。編制《社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》,制定《社會信用體系建設綜合性試點方案》《創建國家信用建設示范城市實施方案》,出臺《企業信用信息公示暫行辦法》等規范性文件。同時,市工商、環保等行業主管部門結合各自職責實際,在相關管理領域出臺一批社會信用管理辦法,如《市場主體準入前信用承諾制度》等,確保全市社會信用體系建設逐步向法制化、規范化、制度化軌道邁進。 

  強化社會認同。加強誠信教育,通過廣播、電視、報刊、網站等多種方式開展宣傳動員和教育引導,開展“稅企攜手筑誠信、 便民辦稅暖人心”主題活動,舉辦“3.15”消費者維權日系列活動,推動征信知識進機關、進社區、進鄉村、進企業、進學校。弘揚誠信文化,舉辦守合同重信用評選、文明誠信市場評選、“萬名消費者評誠信”等活動,評選“誠信十強”。強化典型引導,加大誠信企業示范宣傳和典型失信事件的曝光力度,樹立社會誠信典范,大力營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍,筑牢“信用宜昌”建設社會基礎。 

  健全信息運用機制 

  推進守信激勵。強化政策激勵,不讓誠信者吃“啞巴虧”,讓誠信者得“真實惠”,持續釋放信用紅利。全面落實國家出臺相關激勵措施,市縣兩級聯動,國稅、地稅部門聯合開展納稅信用等級評價,2016年參評納稅單位達到18,748戶,共評出A級納稅人451戶、B級納稅人17,322戶、C級納稅人923戶、D級納稅人52戶。同時聯合加強納稅信用等級評價結果運用,實行分類服務、動態管理。稅務部門與金融機構攜手推出“納稅信用貸”服務,將納稅信用轉化為融資信用,給予相應額度信用貸款。2016年各簽約銀行共向40戶次企業發放信用貸款7356萬元。 

  實施聯合懲戒。積極推動聯合懲戒備忘錄落地實施,強化信用約束,讓失信者“一處失信,寸步難行”。全市在招標投標、工商、環保、小額貸款等重點領域開展信用示范工程建設,工商部門建立經營異常企業名錄,環保部門建立“黑名單”制度,食藥監管部門建立食品安全公示制度,住建部門建立企業綜合信用評級制度等,各部門信息共享,聯合懲戒。2016年全市共有5813家企業、26,219家個體戶、223家農業合作社被列入異常名錄;市法院發布失信案件23,108件,倒逼675人主動履行債務。 

  培育信用市場。積極培育引進第三方征信企業,支持社會信用服務機構發展,建立信用服務市場行為規范。依托第三方信用服務機構和企業征信平臺,幫助中小企業提升信用品牌,挖掘信用價值。宜昌綠盾征信有限公司在宜昌市建立15個企業征信服務窗口和服務點,依法將16萬多家企業信用信息錄入綠盾全國企業征信系統,為近7000家企業提供現場信用咨詢,為近2000家企業建立完善信用檔案、出具信用報告。同時,在行政審批、招標投標、政府采購、藥品安全等“互聯網+政務服務”事項中使用第三方信用報告。積極推進小額貸款公司和融資擔保公司信用評級試點工作。2016年全市信用評級企業4787家,同比增長7.69%,其中A級以上信用企業3950家,同比增長21.76%。 

  宜昌市將堅持“以用促建、社會共建”的可持續發展道路,創新工作機制,強化工作措施,充分發揮信用體系建設在服務經濟發展、創新社會治理、轉變政府職能等方面的積極作用,努力推動“信用宜昌”建設不斷邁上新臺階。 

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